扫黑除恶
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陈家全副局长在全市教育体育系统“扫黑除恶”专项斗争推进会上的讲话

来源: 发布时间:2019年04月04日 09:10

(2019.03.21)

各位局长,校长,同志们:

我们刚刚召开了800多人参加的“全市教育体育系统扫黑除恶专项斗争专题培训会”,培训会结束,又跟进召开“全市教育体育系统扫黑除恶专项斗争推进会”,扫黑除恶专项斗争的紧迫性和重要性不言而喻。

同志们,自开展扫黑除恶专项斗争以来,全市教育体育系统按照市委的统一要求,开展了一些工作、也探索了一些行之有效的工作机制,但我们仍然存在“不深入、无线索”等状况。为更好推动全市教育体育系统深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题专项工作向纵深发展,取得实效,我们必须要在政治站位上再提高,在思想认识上再深化,切实从树立“四个意识”、践行“两个维护”,保障教育体育系统行业治理、教育体育事业安全发展、巩固党的执政基础的高度,充分认识 “扫黑除恶专项斗争”的重大意义,切实增强“破网打伞”的政治自觉和行为自觉,全力抓紧抓实彻查教育体育系统黑恶势力。今天这个推进会,我不讲成绩,只讲问题和下步工作安排。

一、坚持问题导向,聚焦存在问题

就全市教育体育系统深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题工作而言,我们必须坚持问题导向,对照工作推进不力、工作成果不明显的地方和环节,不遮丑不护短,查找自身存在的问题。

(一)市扫黑除恶督导组提出的问题

今年2月至3月,市扫黑除恶第一督导组对教育局扫黑除恶专项斗争工作进行了督导检查,指出三个方面共9个问题。一是在政治站位方面。对扫黑除恶专斗争的重要性认识不到位,对一些应知应会的问题说不清楚;党组会研究扫黑除恶专项斗争工作不够;会议记录内容少,主要领导和班子成员对扫黑除恶专项斗争的批示少;部分县级教育部门认识还不够到位,存在自觉性和紧迫感不强,工作拖沓的现象。二是在宣传发动方面。宣传发动的形式不够活;动员发动工作不到位;关键点位宣传不足。三是在实体化运作方面。人员保障不实;机制运转不实;职能发挥不实。这三个方面的9个问题,都是我们确实存在的问题,也是教育体育系统扫黑除恶专项斗争下步工作整改的重点。

(二)自纠自查存在的主要问题

一是思想认识不到位。少数县(市、区)教育体育主管部门和学校政治站位不够高,存在认识上的误区和差距,认为扫黑除恶专项斗争主要是政法机关和纪检监察机关、组织部门的事,重视程度还不够,组织领导、措施保障、责任落实不到位,存在热度逐级递减的情况;一些学校领导干部没有完全厘清学校发展与扫黑除恶的密切关系,问题意识不强,工作不积极主动。二是宣传发动不到位。宣传工作有差距,宣传方式方法单一,宣传途径不够广泛,尤其是发动师生及家长不够充分,没有把学生、教师及家长的优势转化为扫黑除恶专项斗争工作优势。三是线索来源不广泛。虽然对教育体育系统扫黑除恶整体工作进行了全面的安排部署,安排专门力量进行问题摸底排查。但截止目前,还未排查出系统内的黑恶势力线索。对重点地区、重点领域情报线索的摸、排、查工作的开展还不深入,对线索的分析研判力度不够,线索来源渠道单一,深挖彻查不深入。四是工作机制不健全。未探索出教育体育系统扫黑除恶专项斗争工作的一套完整的长效机制,工作重心还停留在贯彻落实上级的相关文件及会议精神,对结合教育体育系统自身实际开展扫黑除恶工作、梳理学校管理漏洞和薄弱环节,没有形成教育体育系统扫黑除恶专项斗争体制机制和防范黑恶势力侵害校园的长效机制。五是综合施策不系统。各地各校在组织领导、线索摸排和工作落实等方面推进不平衡,教育体育局和学校设置的扫黑办对自身工作职责定位不够准确,工作运转还不够顺畅,细节还不够规范,未能充分发挥全面组织、协调、督导等工作职能,综合治理工作不够深入不够系统。六是源头治理不精准。问题导向不突出,根据不同区域、地方以及不同层次类型学校实际,深挖彻查黑恶势力侵害校园、威胁师生安全的问题线索,依法依规提请有关部门严厉打击的力度不够;还存在无黑恶可除、无线索可查的苗头倾向,没有真正落实“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的斗争原则,认为没有发现黑恶势力扰乱学校教学秩序就平安无事,没有把扫黑除恶专项斗争工作和学校安全工作有机结合。七是专人专干难落实。扫黑办成员配置与专项斗争的任务要求还不相适应;系统内与成员单位的横向联系沟通协调还不够,在统筹协调、调查研究等方面做得还不够。

二、聚焦行业重点,推动问题整改

(一)教育体育系统排查问题线索重点

1.侵占学校公有财产的违法犯罪行为。

2.干扰教育工程项目建设,强揽工程、围标串标、阻工扰工、强装强卸的黑恶势力。

3.在学校设备设施、教学器材、生活物资采购等方面强买强卖的黑恶势力。

4.在学校食堂、超市经营承包、食堂食材供货采购方面强买强卖的黑恶势力。

5.借学生意外伤害事故干扰教学秩序、阻塞交通、损坏学校财物、威胁师生安全的黑恶势力。

6.干扰学校正常教学秩序,敲诈勒索,威胁师生安全的“校霸”“地痞”,寻衅滋事的黑恶势力。

7.干扰学校正常秩序,危害师生生命财产安全,长期无理缠访的黑恶势力。

8.体罚、虐待、性骚扰、软硬暴力等,侵害学生身心健康的违法犯罪行为。

9.涉嫌非法集资、传销的违法犯罪行为,面向在校学生非法诱导和发放贷款行为。

10.幕后组织、煽动、策划师生聚众闹事的黑恶势力。

11.各类非法宗教、邪教活动等违法犯罪行为。

12.支持非法办学、非法办班的“保护伞”。

13.在学校及周边敲诈勒索学生违法犯罪行为。

14.校园欺凌行为。

15.学校使用非专用车辆接送学生上下学及其它交通违法行为。

16.学校周边摆摊、设点、占道经营,校内外出租房存在较大安全隐患的情况。

17.各类非法“校园贷”“套路贷”,有组织的暴力催贷及电信诈骗等违法犯罪行为。

18.与教育有关联的其他黑恶势力及其“保护伞”。

(二)全面推进教育体育系统扫黑除恶专项斗争

为全面深入推进教育体育系统扫黑除恶专项斗争,下步工作中,我们要以开展“十个一”活动为抓手,以问题整改的实际成效推动全市教育体育系统扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

1.写好一封“致广大师生和家长的信”。针对全市扫黑除恶专项斗争工作,向全市各级各类学校教师、学生和家长写一封关于积极参与到扫黑除恶专项斗争中来的公开信。信写好送市扫黑办把关后,印发各级各类学校,同时联系曲靖日报、曲靖M、曲靖教育网站等媒体刊发。

此项工作由市教育体育局扫黑办负责,3月底以前完成。

2.汇编一本“扫黑除恶专项斗争学习手册”。收集整理关于扫黑除恶专项斗争可以公开的知识,主要内容包括:中央领导指示批示精神;省委省政府领导指示批示精神;市委市政府领导指示批示精神;扫黑除恶应知应会知识;贴近教育体育系统工作实际的相关扫黑除恶知识。学习手册印发全市教育体育局和各级各类学校。

此项工作由市教育体育局扫黑办负责,3月底以前完成。

3.组织一次“校园安全知识进书包活动”。由市教育体育局扫黑办牵头,组织安全工作、健康教育等相关人员收集整理各个学段学生应知应会的安全知识,编印学生安全知识册页,册页要便于携带、内容要便于看清弄懂,册页印发全市中小学生。

此项工作在6月底以前完成。

4.开展一次“扫黑除恶专项斗争督导检查”。成立3至4个督导检查组,对全市教育体育系统扫黑除恶专项工作进行一次全覆盖督查,督查组人员可以从各县(市)区教育体育局和学校抽调。督查结束后形成专门的督查报告及意见反馈、线索问题,督查报告交市教育体育局扫黑办,反馈意见送督查单位,线索问题每个组最少要有2个以上、交市教育体育局扫黑办。

此项工作由市教育体育局扫黑办、驻局纪检组配合开展,4月15日以前完成。

5.健全一套“扫黑除恶专项斗争保障制度”。我思考了一下,针对扫黑除恶专项斗争,主要要建立这样一些制度:组织领导制度、举报奖励制度、挂牌督办制度、责任追查制度、常态督导制度、考核奖惩制度、安全排查制度、档案管理制度、经费保障制度等。重点要做到:有专人做事、专人专干;有制度管理、照章办事;有经费保障、专款专用。

6.组建一支“扫黑除恶专项斗争线索摸排核查队伍”。教育体育系统开展扫黑除恶专项斗争以来,截止目前,问题线索还没有,针对这个情况,我们要专门组建一支教育体育系统“扫黑除恶专项斗争线索摸排核查队伍”,人员可以从学校、教育体育局找,也可以邀请市扫黑办成员单位的同志参加,分成若干个线索摸排核查组,摸排核查一批线索,每个组要带回来2-3条线索。每个县至少要上报1条线索,市属各级各类学校每校须上报1条线索。

此项工作请驻局纪检组牵头,局扫黑办配合,4月底前完成。

7.抓好一次“扫黑除恶专项斗争专题集中培训”。一是全市教育体育系统开展一次有行政干部、教职员工、学生参加的大规模培训会,请市委扫黑办专家来培训;二是各县(市)区教育体育局要组织一次“扫黑除恶专项斗争集中培训”;三是各级各类学校领导班子、扫黑除恶专项斗争专干,要集中培训,务必学清弄懂扫黑除恶应知应会知识。

此项工作要在3月底以前完成。

8.上好一堂“‘扫黑除恶·勇当先锋’主题党课”。在党支部上“扫黑除恶专项斗争”专题党课,市委组织部也有安排部署,我主要强调的是,教育体育系统各级党组织书记、党员领导干部要带头上党课,可以在自己所在党支上党课、也可以到基层单位上党课。全市教育体育系统每位党员要以“扫黑除恶专项斗争”为主题写一篇心得体会。

此项工作由工委办牵头、机关党总支配合抓好落实,3月底以前完成。

9.组织一次“‘扫黑除恶.校园安全’知识竞赛”。分两个层级组织“扫黑除恶.校园安全”知识竞赛,各县(市)区在9月份左右开展,在此基础上每个县(市)区教育体育局组织一支代表队、市教育体育局组织一支代表队,在11月份左右进行总决赛。

此项工作由市教育体育局扫黑办牵头落实。

10.组织一次“扫黑除恶专题知识考试”。市、县两级教育体育局、各级各类学校全面组织一次“扫黑除恶专题知识考试”,促进广大教师和学生认真学习扫黑除恶基本知识,积极参与到扫黑除恶专项斗争中来。

市教育体育局扫黑办负责市局机关和市属学校的考试,县(市)区教育体育局扫黑办负责组织辖区内的考试。

以上扫黑除恶专项斗争“十个一”活动,每一个活动都要制定详细工作计划,并不折不扣抓好工作的落实。

各位局长、各位校长,开展扫黑除恶专项斗争既是严肃的政治任务,也是发展所需、百姓所盼,我们要始终以如履薄冰的危机感、重如泰山的责任感,进一步强化大局意识、责任意识,坚决抓好全市教育体育系统扫黑除恶专项斗争。工作中一定要坚持问题导向和效果导向,立行立改,什么不足就补什么,什么差欠就强化什么,扎扎实实地推进各项工作。请今天参加会议的每位同志,务必以严的精神强化责任落实,始终突出问题导向,剖析问题根源,研究治本之策,强化责任落实,确保压力层层传导、责任层层落实;务必以实的作风抓好问题整改,对存在的问题,分类建立整改台账,逐项认真研究,细化整改时间和措施,落实整改责任制,对整改台账实行销号管理,对能立即整改的问题,做到即知即改;对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题,及时制定整改计划,倒排时限逐项进行整改;务必以铁的纪律强化跟踪督办,强化责任追究,切实推动工作落实,确保问题件件整改到位;务必以求真务实的举措推动教育系统扫黑除恶专项斗争工作向纵深推进,突出重点,注重实效,认真梳理存在的突出问题,有效破解难题,确保全市教育体育事业安全稳定、持续健康发展。

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