强国的铸就有很多积极的因素促成，但强国必定极大地依托于科技，而科技又与教育紧密相关，美国、加拿大成为很多国家教育考察取经的必经之地。根据世行项目建设要求，在校长任绍坤同志率领下，曲靖农校一行6人历时七天，到加拿大大不列颠哥伦比亚理工学院(British Columbia Institute of Technology)、美国成人和继续教育协会（Virginia Tech）等学校及部门进行学习参观。访问期间，各位团员认真负责，充分发挥看、听、问、及时跟各行研讨交流，取得了良好的效果，并总结如下：
一、我们所听到的美国教育：
1.关于美国学校教育制度
美国的教育管理制度历史不长，只有250年左右，但联邦政府在教育制度上有很多举措和创新。1800年的时候，当时的学校规模小，它起源于宗教，主要让学生学习圣经。1910年有了第一所高中，学习对象是有钱的孩子，当时还是纯粹的理论教育，目的是将学生送入大学学习，第一个公立学校办成后10年，学校教育从纯理论的教育模式转移到注重实际课程的学习，这跟当时美国社会的工业化背景有关。1920年以后，美国的教育制度其实没有实质性的大变化，但我们可以看到1800年以来农业化、工业化、信息化时代教育模式的烙印。美国的学校除校长、副校长外，还有州政府派出一个教学督察来参与管理。老师分两类，一类是教师，还有一类是管理人员，每个年级有一个头，是需要教课的。这有点类似于我们学校的年级组长。包括教育行政组织构架、美国中小学教师资格考试制度和美国的职业教育。在这部分印象最深刻的是美国政府对于从取得教师资格到成为教师设置课程的合理，尤其是有一年专门的实践时间，使已经取得资格但要成为教师的这些“候选人”能够比较好地掌握教学的实践技能。
2.关于美国学校课程设置
美国高中的课程要求虽然美联邦有统一的要求，但没有具体的学术要求，只提出核心基础要求，具体的课程设置与要求是由州教育委员会、学区教育委员会和学校三级分层进行的。而且州教育委员会一般只制定出课程的最低标准，学区教育委员会根据州政府提出的课程最低标准和本地的实际，制定本学区高中课程方案，例如科目的增设、内容的补充和课时的具体分配，各校则依据州政府和学区的要求，结合本校实际，予以必要的 补充和调整，从而形成本校的课程结构，使各校的课程设置基本符合本地及本校的实际。
我们考察美国高中，其必修课程均为语言艺术、数学、科学(3门：如生物、化学、物理或地理、环境、辩论)、社会研究(美国历史、世界历史、经济学、心理学)、体育与健康，是为高中教育的核心课程。这与我国语言与文学、数学、科学、人文与社会、科学、技术、艺术、体育与健康等七大领域的高中必修课程一致。而选修课程三所高中均十分丰富，每所均有上百种选修课程名目，从三所学校的选修课程类型来看，大约有以下几中类型，公共选修类：视觉艺术（绘画、雕刻、摄影等）、行为艺术（合唱、戏剧、舞蹈、电影、乐队、管弦乐等）、职业课程（木工、金属加工、汽车修理等）、计算机/商科（文字处理、编程、图像设计、网页设计等）、体育（美式足球、棒球、篮球、网球、田径、游泳、水球等）、新闻/出版（校报、年历、电视制作等）、外语（法语、德语、西班牙语等）、家庭/消费者（家庭经济学、营养学、幼儿发展等）；荣誉课程类：英语、社会与自然科学、数学与外语等难度大于一般必修课程的荣誉课程及AP课程；特色课程类：AP、IB课程等，但可以根据各自学校的学生特点和学校文化则各有所重。
古奈特郡的德卢斯初中（Duluth Middle School），这个学校课程的基本特点和特色就是分层教学和多学科融合教学的研究尝试实践，“BYOD”（BringYour Own Device）和“STEM”（Science Techology ，Engineering And Math）项目已经逐步展开并取得显著成效。
3.关于美国的职业技术教育
美国对职业技术教育是非常重视的。本次美国之行，我们参观了2所职业学校和1所社区学院，从中了解一些美国职业教育的相关信息。
美国从儿童开始就进行一些启蒙的技术教育。如加州，从初等教育（包括幼儿园和小学）就开始进行技术教育，到了中学阶段都设置了有关职业技术的课程和技能操作的训练。初中毕业后，学生可选择的去向有：（1）综合性高中，主要以学习科学文化知识为主，并设少量的技能课； （2）另一类型的高中（相当于我国的技工学校和职业高中），一半时间学科学文化知识，一半时间学习职业技术；（3）全日制职业培训中心。我们来到佐治亚州的Newnan世纪教育中心，West Georgia technical College 这是一所集合当地三所高中的技术实训中心，全部有当地州政府和镇政府投资的技术实训学校，专业涉及媒体制作，电子技术，计算机，管道工，机械，焊接，汽修等20个方向，三所学校的一半以上修技术课程，每周一天半时间的课程在这里完成，老师大部分是兼职老师，有企业背景，如果有企业课程，企业派专业技术人员入驻学校。
而更高层次的职业技术教育主要是社区学院和专科学校。 接受中等教育之后，有的学生再升入专科或社区学院、大学继续深造，有的直接找工作，或者边工作边进行职业技术培训。在美国，要找到工作或者找到较好的工作，必须经过某一方面的技能培训，接受职业技术教育已成为谋生的基本条件。
目前职业技术教育已成为美国终身教育。由于新科技、新产业带来了岗位技能的变化，促使人们必须接受新的技能培训。一些全日制学校，白天负责普通学生的培训，晚上则对成年在职人员培训，不少大学也如此。我们所参观的西佐治亚技术学院分院，从项目负责人（相当于教务长）介绍基本情况来看，了解到这所学校主要面向成人教育和网络教育，学生年龄在16--70岁之间，主要有电子应用技术，医用护理，物流等专业方向，无需交学费，有毕业证书，就像澳大利亚的TAFE学院，注重终生学习。让我们印象最深的是他的护理专业实验室，先进模拟病人，婴幼儿等护理设备，注重实践教学。
美国联邦、州政府还支持一些研究机构，加强对职业技术教育的研究，为政府决策提供依据，为学校发展提供咨询，在政策、法规上支持职业技术教育。如美国是个强调税收的国家，但企业、个人对学校的资助则抵减企业、个人的税收。新科技成果和设备更是及时地融合到教学中去，电脑、电化教学在学校非常普及。“职业技术教育塑造了美国的未来”，这是美国重视职教的具有代表性的口号。
4.关于美国学校专业的咨询辅导
无论在普通中学还是社区学院、技术中心，美国学校辅导的专业化和强大，这一点让考察团的老师们印象尤为深刻。每所学校（参观的学校一般学生都只有200、300人）有1-2位专业的辅导老师，了解学生情况，帮助学生解决学习、社交和择业问题的专职人员。他们的职责是有针对性，也很具体，例如解决幼小衔接问题、矫正不良行为习惯、教导孩子尊重他人、帮助孩子参加考试，把学生留级现象降低到最低限度等等，这些对我们都具有启发性。负责学生个性发展、学习问题和社会交往能力等方面的辅导，其中高中的辅导教师还负责职业发展规划的辅导。让人惊叹的是不同时期美国中小学辅导员的工作重点服从国家发展的需要，据说是与50年代美国信念中的航空航天信念有重要关联。
二、我们所看到的美国教育
在美国主要是参观一些高职及中职学校参观。这些学校考察后给我们留下的深刻印象有以下五个方面：
1．关于校园文化与班级文化
学校文化是一所学校的灵魂，是一所学校的氛围与气质，是一所学校的行为方式与价值取向。一所真正的好学校，最大的吸引力是她的文化，人们进入这所学校，不仅仅是学取知识，更是感受这里的文化气象，接受这里的文化熏陶，因为知识学取有很多途径，文化气象和文化熏陶则只有好学校才有。
我们参观的学校有的则比较简陋，远看甚至好像是厂房，它们占地面积相差很大，设施设备也差距明显，但无论哪所学校的教室及其楼道，都会给我们极大的视觉冲击。当你置身于这些校园，总有一种独特的气质与氛围在不断地感染着你，这种极大地影响着师生的价值选择、人格塑造、思维方式、道德情操和行为习惯的东西，就是文化。
在参观的中小学中，每个教室给我们的印象是布置的特别丰富，基本上每一面墙都用起来，尤其在小学生的教室中尤为明显，色彩非常丰富，具体形象的材料特别多，并且与学科教学紧密结合。与对方学校的老师研讨中发现，他们的学生一般从三年级开始就要“走读”上课，即没有固定的教室，要到不同学科的教室去上课，而每门学科的教师是固定在教室里不动的，他的办公室都在教室的一角。这为布置教室环境提供了很大的便利，各门学科的教师可以把符合自己学科特点与教学需要的材料布置到教师里，而且可以把学生的作品都陈列布置起来。除了与学科紧密结合，学生的作品体现其中，可以让学生与教室环境互动外，他们的许多教室的布置还强调规则及个性品质的养成，学生可以实实在在依据此规范自己的行为。
学生处于这样的教室环境中，互动中可以借鉴其他学生的作品、可以吸收激励其前进的至理名言、可以获取前进的方向性指导，这样的环境是以学生为学习的主人，眼中充分关注学生的成人和成才的教师才能创设出来的。重要的不仅仅是一个学校的个案，在参观的其他学校的艺术教室、计算机教室以及图书馆中，都是这样的布置，让人折服教师的专业与敬业。对规则意识及个性品质的教育渗透在每个学科教室中，没有德育处，没有德育老师，也没有所谓的班主任抓德育工作，但美国孩子讲求规则是世界各国中做得最好的国家之一，这与它渗透性、随机性的“浸润式”教学方法不无紧密相关。
我们做了一个简单归纳，教室文化基本有以下几类：第一类是班规、作息时间表以及学生完成作业情况登记表，老师提供给学生的自选作业题目，课时背景资料；第二类是学生的作品，有稚气的图画，充满想象力的作文，还有他们已经完成的作业；第三类是校训或格言警句，很多学校不仅在墙壁上甚至在门楣上都贴满了一些鼓励的话；第四类是知识窗，墙上有很多英语单词词组辨析，词根表，科普知识等等；第五类是宣传栏，有些类似我们的黑板报，如宣传禁毒、环保等，都是学生自己设计的，图文并茂；第六类是人性化个性化的东西，如全班学生的合影，学生最喜欢的季节和宠物分类等等，有些老师也会把自己和子女的相片以及旅游照张贴出来。
2.关于课堂教学方式
参观的所有学校的教学给人的深刻印象是：小组合作与探究学习比重很大。不管是我们认为的偏文科的阅读教学、艺术教学、历史与法律知识的教学、第二语言的教学，还是传统意义上需要探索的科学、数学等理科的教学，他们都非常注意教学形式上让每个学生充分探索，在探究、辩论等过程中训练思维，学习该学科领域中解决某类问题的方法，教会了学生“渔”，这从短期效应看似乎费时费力，但从长期效应的角度看，是促进学生可持续发展并让学生热爱学习的好方法。
同时，在此次参观过程中，发现学生无论是历史课、数学课、语文课还是法律辩论、驾驶技术课，都可以随时上网查找需要探究与研讨的资料，每个学生可以人手一个ipad。看到一个四年级教室里，学生们正在游戏化的互动情境中，在ipad上操作运用多位数乘一位数的乘法。而每个学校都有正式的计算机教室，里面都齐刷刷地放着25台左右的大屏幕（估计一下大概有20寸）苹果计算机，并且每个教室都有可以实施互动教学的电子白板。这些先进的设备的提供，一方面为开展多样化的学习方式提高了可能，另一方面也极大地提高了学生学习的兴趣，从而使课堂效率明显提高。
3.关于美国的教师素养
美国教师没有专项的课题研究（不像我们有国家级、省级、市级课题；有总课题，还有子课题），但美国教师是真正把研究落实在课堂中和每一个教学活动当中，非常实，非常细。美国教师校本开发的能力很强，非常注重行动研究，不喊空的理论口号，专业成长是落实在实实在在的教学活动当中的。每天的学生问题研讨会雷打不动。让我们很感动又感觉很难得的一项做法是：每个年级分四个时段：每一个时段每天在统一时间（一般是在学生上选修课的时间）都要召开学生问题研讨会，时间是一节课，雷打不动，参加教师是所有的主科教师，有时候副校长也亲自参加。研讨会的宗旨：研究学生有效的学习方法，解决学生的学习困难，帮助每一个学困生进步。
教师的职业精神，具体而言，就是明确的职业意识、专业的职业素养、坚定的职业信念、良好的职业信誉、深厚的职业情感、高尚的职业道德、尊贵的职业尊严和不可推卸的职业责任。我们所看到的美国中学教师为了上好课，坚持自我学习，自我培训，上网购买资料，用于学习和研究，尽量多掌握一些技能。认真备课，有时准备一节课需要４至５个小时，使课堂教学内容丰富，充满趣味和探索。团队的每一位教师碰到问题都要和大家一起商议，研究解决最佳办法，对棘手的问题，团队要进行长期的项目跟踪研究，美国教师的研究精神实在可嘉。Smokey road middle school一位管理教师的学校领导告诉我们，作为教师在这里意味着每天要上四节课，每位教师下午三点后的学生活动要参与管理，晚上的学生管理要参与。同时学校对教师不是建立在学生成绩的基础上的，而是要进行评价：你上课的内容是否清晰；布置的作业反馈上来是否很好；学生在网络上对教师的教学评价情况等。
三、我们所体会到的美国教育
1.把从小培养学生的读写能力作为语言教学的重点
读写能力是一个人终身有用的重要学习能力，是终身学习时代要求个体必须具备的核心品质。美国从国家相关部门到中小学乃至幼儿园，都把培养学生的这种能力作为语言教学的重点，重视程度与国内的很多中小学不可同日而语。国内的中小学语文教学的课堂很多还是在于字词句的教学，而且把阅读与写作割裂开来的较多，这也是造成学生学得辛苦，最终阅读能力与写作能力一般，甚至讨厌阅读与写作的重要原因。所以，有关部门也可以借鉴美国的做法，找出适合各年龄段孩子读的有趣的书，让学生读喜欢读并且能够读懂的书，学生很可能会爱上阅读，如果能够把阅读中学到的新词汇运用到写作中，那么就把阅读与写作打通，教学效果可能会好些。
2.真正关注学生个体差异，关心特殊儿童的发展
美国学校中每所学校都有专职的教师辅导学习需要帮助或者个性发展中有障碍的儿童，有个性化的教育计划，并且政府有专门的经费支持。我们中国是四大文明古国，早在2000多年前孔子就提出了“因材施教”的真知灼见，但由于种种原因，我们一直是大班额集体教学为主，学校的教学操作往往是“共同的”，考核标准是一刀切的，更不用说真正关心有学习障碍等特殊儿童。特殊儿童虽然也有跟班就读的，但往往沦为班级的差生，没有专门的老师进行有针对性的辅导，班主任因为要管理的范围太广，也往往对这些孩子忽视或者把责任推给家长。国家“十二五”中长期教育发展纲要中有明确提到对特殊教育的关注，但让中国有学习障碍等各种障碍的特殊儿童随班就读并有专职的教师进行个性化教育，还远远没有达到。我们的做法往往是把比较严重的特殊儿童送到统一的特殊学校，那些中度或者轻度的学习障碍等儿童成为学校中被“歧视”的差生，这实际上扼杀了一大批学生，因为我们中国学生的人口基数是几亿，十年前的统计数字表明就有5000万差生，这是个不可小觑的数字。所以，随着我们对教育重视程度的日益提高，随着我们国家经济的逐渐强大，在普通学校中设置辅导学习障碍等学习困难的差生的专职教师，是一个比较好的解决尊重个体差异，尊重每个儿童受教育权利的有效做法。
3.重视教学过程，探究中培养学生的学习兴趣
在参观中小学学校后，我们发现，美国的学生其实很好学。大学的图书馆半夜三更还是灯火通明地学习者，实验室里也是搞研究的学生，真正能上这些名校的学生没有人懈怠或者厌学的。中国的很多大学校园与之相反，很多学生觉得好不容易从高中三年的“苦役”（甚至有人认为从小学开始是十二年的“苦役”）中解脱出来，所以，到了大学就尽情地放松，干自己想干的事情，对学习的兴趣和热情明显下降。比照之下，发现美国的大学生为什么能够一如既往地保持学习的热情，比中小学时更迈力地学习，这与他们从小充分保护孩子的学习兴趣，教学过程中重视探究或者解决问题的过程，让学生在探究过程中学会解决问题的方法这种教学方式紧密相关。当然，也可能与他们高中起就让学生做好职业规划，大学学习的都是与学生职业紧密相关，并且是他自己感兴趣的领域有一定关系。学习兴趣、学习能力是终身学习的重要品质，美国很多中小学把学生的这种终身有用的学习品质培养出来了。值得我们的中小学教育工作者反思与借鉴。
反思我们的中小学教育目前追求全体“精英化”的倾向还是非常明显，小学教学就要求学生语文个个达到掌握多少词汇量，数学达到哪些方面的能力，英语听说读写都要会，等等，而且家长为了让孩子能够进入一些“名校”，还千方百计把孩子往奥数班、英语班、作文班等各种课外辅导班送，老师对每个学生都提出同样的要求，我们的教育就是用同样尺码的鞋子穿在不同尺码孩子的脚上，然而要求走不同的路。对跟不上学习的学生老师就不停地向家长“告状”，把压力转嫁到家长身上。于是乎从老师、家长到孩子们，都很累。美国学校对孩子阅读能力、计算能力等都讲究分层次要求，学习考核充分关注学生的个体差异。这两种做法到底哪种更好，不是一句简单的好坏就能武断的。但是，至少我们在坚持对孩子的高要求严标准的同时，也要考虑孩子现有的经验和水平实施教学，允许不同的孩子达到不同层次的标准，这样孩子不会那么讨厌学习，家长也不会那么忧心忡忡，老师也不要那么压力重重。其实家长、老师们心里也明白，不是每个孩子都能成为未来的作家，也不是每个孩子都能成为数学家的，更不是每个孩子都要成为外交官，要精通数国语言。
四、加拿大的教育制度及职业教育体系特点
加拿大是联邦制国家。加拿大联邦政府不设教育部，只有省和地区一级政府才设置教育部。教育部管理权限限于各省与地区，在教育和文化事务上享有立法的自主权力。联邦政府主要通过联邦人力资源与培训部设立灵活多样的职业技能培训项目来对职业教育的发展提供间接支持和导向。加拿大州属教育部是本省政府负责教育的部门，其使命是帮助志愿并且有能力求学的任何人，得到各种形式的教育的机会。并根据加拿大在经济、社会、文化等方面的需求，使教育部门的方针及工作和政府的大政方针协调一致。其主要特点是：
（一）教育体系形式多样。加拿大教育体系将学校分成四类：小学、中学、大专和大学教育，其中小学、中学和大专教育属免费教育；大学教育则要缴纳一定费用，但学费很低廉，绝大部分费用是由政府承担。按照加拿大的教育体系，孩子6—12周岁上小学，12—17周岁上中学（初中和高中教育在一起），中学三年级以后开始分流，一部分转入职业学校，一部分继续学习至中学毕业或升大学。
加拿大职业教育培训体系完善，设有近300个职业培训科目，涉及21个领域，并按照培训者将要从事职业的复杂程度以及语言、数理化水平分别在中学和大专阶段进行。主要有三个培训证书，一是短期培训证书，培训时间一般为几个月，主要培训学生从事需要专门技能的职业或者需要一定技能的职业。二是专业职业证书，一般要培训1.5年或更长时间，取得专门的技术技能；三是成人在职培训证书。成人在职培训在魁北克很发达，成人通过在职培训可以更新其工艺技术能力，学习新学科，或取得从事某些职业的能力，同时可以满足人们学习文化或晋升的需要。
（二）职业教育突出能力培养。 加拿大职业教育模式为CBE（Competency-Based Education）模式，即是“以能力为基础的教育”教学模式。这种模式的基本特征是以职业综合能力为基础、胜任岗位要求为基点的教学体系，注重方法、过程以及反馈，学生学习成效快。
CBE模式课程开发称为DACUM（Develop a Curriculum）,主要是根据市场需求和区域经济发展需要而形成一个严密科学的分析过程。主要有六个实施步骤：一是职业分析。依据国家和学校所服务的社区或企业的发展战略，通过问卷调查等形式，了解近期区域内各企业、事业单位哪些职业（岗位）有多少雇员空缺，哪些职业（岗位）有进一步提高雇员能力、水平的要求，然后筛选相对集中和紧迫的，本校又有能力开设的专业，进行课程开发。这种做法充分体现了职业教育完全面向市场，为地方经济建设和社会发展服务的理念。
二是工作分析。选定拟开设专业面对的职业（岗位）后，通过工作分析来确认胜任这些工作的人需要具备哪些能力。一般采用4个小步骤。第一是成立由本职业专家组成的DACUM委员会；第二是委员会首先认定本职业（岗位）的综合能力（Ma Jorareas of compettence）,通常有8—12个。例如“企业管理”这个领域就列出了9项综合能力，包括“管理和培养雇员”、“处理帐目交流”、“管理财政来源”、“培养市场技巧”等。第三是分解“综合能力”。即深入分析每项综合能力中包含多少“专项能力”（SKILLS）。以上述“企业管理”为例，9项综合能力中的一项是“管理和培养雇员”，经深入分析它又包含“计划工作量的分配”、“评估并鉴定雇员表现”等31项“专项能力”。通常来讲，每项综合能力包含6—30个专项能力。第四是将每一项综合能力所包含的6—30项专项能力从简到繁、从易到难依次排出顺序，列出DACUM表。学生入学时将DACUM表发给学生，明确告诉学生将来怎样对其学习进行考核。
三是专项能力分析。成立专项能力分析委员会，将每一项专项能力分解为：学习步骤、必备知识、所需工具设备、要掌握的特殊技巧、工作态度、安全事项和防护措施等。
四是教学分析。成立由课程与教学设计、开发人员、教师组成的委员会，对照DACUM表和专项能力分析结果，设计和开发学习内容。为使学员到达培养能力的目标，委员会要把每一个专项能力设计成多个学习单元或者模块。每个学习单元或者模块的知识、技能和态度要尽可能按岗位工作的实际需要排序，以便确定核心课程。教学分析的结果是确定教学大纲或培养途径。
五是完善教学条件。第一，建立学习信息资料室。每个学习资料室都摆放诸多的材料盒，称为学习包。每个学习包上贴有某一专项能力的标签，包内存放与形成该项专项能力直接相关的全部学习资料，专为学生在教师指导下学习专项能力使用。第二，设立实训课堂。实训课堂相当于我们的实训车间，其设备、设施都是最先进的，教学活动基本上在这里举行。第三，建立多媒体的个人学习系统。学生可以利用计算机学习软件针对某一学习单元或模块进行反复多次的学习，直到学会为止。
六是实施教学。主要有6个步骤.第一，入门指导。学生入学，先发每个学生一张所学专业的DACUM大表，让学生对未来所从事的职业有个总体概念。第二，入学水平评估。教师在向学生明确的阐述每一项能力之后和学生一起用评价标准测量入学基础，考核达标的专项能力可免修。第三，根据每个学生的不同起点及学生自己设计的最终目标分别为他们逐一确定教学计划。第四，学生按照与教师商定的教学计划，到学习资料室、实训课堂或在教师指导下，或利用个人学习系统，逐个模块地学习掌握专项能力。第五，学生确信自己掌握了某项专项能力后，可进行自我评估。自评合格后，请指导教师进行审查。当教学计划所列各模块均合格后，申请考试，考试合格，获得职业谋业证书。第六，学校每年对学生进行2—3次全面评估，并提出意见和建议。
（三）教师队伍高水平。在加拿大，实行教师准入制度，教师选拔非常严格。职业学校专业教师首先要求有在企业5年以上的工作经历，然后才能申请教师资格考试，资格考试合格后，还要经过2—4年的在职培训，才能成为专业教师，因此教师的知识和动手能力都很强。校长首先要有5年的教师经历才能进行注册登记，在参加15个学时的校长培训后，接着在工作岗位上边工作、边学习，经过4—5年完成培训课程后，通过考试取得校长资格证书，通过专家委员会的考察、答辩后才能正式担任校长。高水平的师资队伍保证了高质量的教学，学生的考试合格率很高。
（四）办学条件高标准。加拿大各职业学校的设施、设备都非常齐全，而且很先进，现代化程度和企业生产一线同步。学校每增设一个专业，首先要经过市场调研、论证，如果符合市场需求，政府认可后一次性投入。学校设施设备充分满足学生实习、培训的需求，做到学生人手一机，学生的动手能力很强，这和国内实训一人干、众人看的效果截然不同。
（五）办学形式灵活多样。加拿大实行严格的就业准入制度，所有的人在职前都接受职业教育，都必须持有该岗位的职业资格证书才能就业。职业教育以服务区域发展目标为宗旨，在办学形式上采取了学历教育与非学历教育相结合、普通教育与继续教育相结合、全日制教育与短期培训相结合、理论教育和技能教育相结合的形式，形成了多元化、多规格的办学体系。一是学生来源、年龄层次多元化。有全日制学习的学生，也有工作一段时间后再回到学校“充电”的学生，其中不乏已获得硕士学位后再回到职业学校攻读职业资格证书的学生。据统计，加拿大职业技术学院学生平均年龄为28岁，40甚至50岁的学生也不足为奇。二是学制灵活。从学习时间上看，专业不同，学制也不同，同等条件入学，有的学习半年，有的学习一年半。同样是职业培训，有的仅学几周，有的则要学几个月。学生所学专业时间长短，是按社会的要求、企业的要求来决定。三是学习方式灵活，实行弹性学制。学生可以一次性连续完成学业；可学习一段时间再去工作一段时间，然后再回学校学习；也可以利用闲暇时间到学校学习；实行学分制。学校不单纯强调办学的经济效益，而是突出办学的社会效益，确保为所有希望接受职业教育的学生有学可上，而且学以致用。
五、加拿大职业教育的成功经验
加拿大职业教育非常发达，其CBE模式与德国的双元制、澳大利亚的TAFE模式（新学徒制）、英国的BTEC模式（现代学徒制）一起成为当今世界上比较典型的四大职业教育模式。CBE模式对二战后加拿大经济的快速复苏、发展起到了极大的促进作用，较好的满足了市场对技能型人才的强烈需求。我国国情与加拿大不尽相同，人口多、底子薄、基础差，穷国办教育，经费不足，教育资源满足不了家长、学生的需求。当前，国内职业教育正处在由规模膨胀向内涵发展的转型时期，职业教育改革逐步深入，加拿大职业教育的成功经验值得我们学习和借鉴。
（一）政府加大对职业教育的投入。加拿大政府认为，教育事业具有先于一切的重要性，因此在教育领域投入巨额资金。在该州的历年预算中，教育支出仅次于卫生医疗，占第二位。2001年，该省对教育的投资占本省当年国民生产总值的7.5%，高于其它省份的平均数6.6%。由于办学经费有保证，且比较充足，使得加拿大的职业教育质量始终走在世界前列。统计数字显示，我国2009年教育投资占到GDP的3.48%，平均不足400元/人，相距甚远。在加拿大，政府承担了其对职业教育发展应有的职责，各职业学校的设施、设备十分齐全、教学条件非常完善。职业学校的校长主要精力用于抓学校管理和教学质量上。学校最大的挑战不是办学条件，而是培训合格率的多少。因为，政府对学校的财政预算与考试合格率挂钩，每个通过考试的学生拨培训费11000加 元。
（二）政府加强宏观调控，专业布局合理，均衡发展。在加拿大，小学教育（包括学前教育）、中学教育（包括职业培训）、大专教育（包括职业教育）和大学教育都是同等重视。政府对学校的专业布局进行调控。各学校专业设置要经过广泛调研和严格论证，所设专业都与本区域经济发展紧密相关，特色较明显，很少有专业重复建设的现象，而且每五年对专业进行一次评估，各方面条件达不到要求的专业要停办。既有效地节省了投资，又避免了不良竞争，实现了均衡发展。
（三）实行严格的劳动准入制度。在加拿大，政府通过立法明确企业参与职业教育的权利和义务，规范政府调控下的职业技能鉴定和职业资格证书管理，全面推行就业准入制度和持证上岗制度，保证了所有人员必须经过职业培训，取得职业资格证书才能就业。
（四）精细化的管理质量理念。加拿大的职业学校占地面积都不大，建筑面积不多，很多学校甚至没有活动场地和图书馆。学校开设专业不多，学生规模一般在200—500人，但其精细化管理程度很高，包括专业建设及工种的细化，培训过程管理、严格的教师学习培训及培训结果的评估考核等。学生将来干什么，就学什么；学什么，一定精什么；精什么，就干什么。学生的专业技能水平很高，到工作岗位后很快成为熟练工人。
（五）先进的教学模式和灵活的办学机制。加拿大职业教育最突出的特点之一就是建立了以市场为导向，将职业教育作为产业来经营的办学体制，构建了先进的教学模式，健全了灵活多样的办学机制，真正体现了以人为本的教育思想。CBE教学模式强调岗位需求和学生在学习过程中的主体作用。办学方式灵活多样，从课程设置、学制期限、教学手段、学习方式到毕业时间等可以由学生决定，实现了为学生的个性化服务，做到了小批量、多品种、高质量。毕业生平均就业率在97%以上，而且90%的毕业生能够找到与自己专业相符的工作，85%—90%的学生对自己所从事的工作满意。
六、几点建议
（一）加大政府投入。国外经验表明，职业教育发展居首要的是政府保障，其次才是学校和行业企业投入。在加拿大，学校办学经费政府拨款占60%，行业企业等赞助占10%—20%。从我国目前来看，地方政府首先要转变观念，牢固树立抓职业教育就是抓经济的观念，切实承担起发展职业教育的责任。一是确保职业学校发展必须的设施设备、师资、经费到位，为职业教育发展保驾护航。二是严格执行就业准入制度和持证上岗制度，出台和落实行业企业参与职业教育的优惠政策，引导和鼓励行业企业积极主动地参与职业教育。三是扩大职业教育宣传，形成全社会都关心和参与职业教育的良好氛围。
（二）加强专业的布局调整。目前，职业教育发展在地区之间、职业院校之间都是各自为政，单打独斗，突出表现在各学校专业重复建设，小而全，没有质量和品牌，缺乏生命力，并导致恶性竞争。教育主管部门要进一步加强宏观调控，大力推进集团化办学，按照区域经济社会发展合理调整布局专业。同时把好专业审批权限，严格专业审批，并定期对专业进行“年检”，及时淘汰，集中有限的教育资源建设龙头专业，实现共同发 展。
（三）牢固树立质量观。在加拿大，教育部门对学校的考核主要是培训质量，而且与经费预算挂钩。培训合格才拨付培训费，不合格则不拨培训费。通过以培训质量为杠杆，促使学校将主要精力用在提高办学质量上。过硬的质量是学校生存和发展的前提。清华、哈佛、耶鲁等名牌大学之所以成为著名大学，靠的就是过硬的质量，而不是办学规模。职业教育要实现内涵发展，适应经济结构调整、产业升级对人才的更高要求，必须在提高办学质量上狠下功夫，不应盲目追求规模。我们国内各学校学生规模都很大，但质量很低，学生学而不精，动手能力差，学非所用，不能胜任实际岗位工作，造成极大资源浪费。
（四）扩大校长的自主权。作为校长，不仅要经营学校，更要将主要精力用在教育教学管理和质量上。管理是质量的前提和保障，质量是学校的生命线。要进一步扩大校长对教师选拔任用、考核奖惩的职权，建立能上能下、能进能出的教师聘任机制，严格教师培制度，打造一支结构合理、技能过硬、求实创新的师资队伍。
（五）灵活办学形式。要进一步改革职业教育办学体制、机制，灵活办学形式，形成学历教育与非学历教育相结合、普通教育与继续教育相结合、全日制教育与短期培训相结合、理论教育与技能教育相结合的多元化、多规格的办学体系，充分满足区域经济建设对人才的多样化需求，满足终身教育的需求，充分实现职业教育的功能。
世行贷款云南职业教育发展项目在深化课改实施办法中也提出，“把更多的课程选择权交给学生，把更多的课程开发权交给教师，把更多的课程设置权交给学校”，促进学生在共同基础上有个性的发展。但省厅却对各类选修课程的设置作了较死的限定，如知识拓展类选修课程比例不超过60%；职业技能类选修课程比例不少于10%。每学期选修课程课时比例不少于总课时的20%，而且职业技能类选修课程学分不少于6学分，社会实践类选修课程学分不超过8学分。虽然这样的规定，能在一定程度避免学校对纸质考试科目的过分倾钭，但也不可避免地使所有高中同质化，基础较好学校与基础较差学校在必修课上统一，在选修课上也作一部分的统一，不有利学校特色的养成。
我们国家把选课制引入国家课程，是这次高中课程改革的核心。选课制的建立，产生了崭新的课堂教学形式以及新型的学生、教师管理制度。在一定意义上可以说，学生是否有自己的上课课表，是检验一个学校是否实施了新课程改革的重要标准。其实，新课程的选课制对教师的专业发展提出了更新更高的要求。教师在开课过程中，要不断充实自己、提升自己的专业素养。首先，在学科内部，教师必须使自己的专业知识更加系统、更加深入、更加新颖，以适应开设选修课的需要。其次，教师应努力发展自己跨学科的专业能力，对所学专业的相邻学科有较深入的理解，对其他的一些学科尤其新兴的边缘学科也应有所涉猎。再次，教师还要走出书本，增强自己利用知识解决实际问题的能力，提高自己的实践水平。
本次赴美、加交流学习得以圆满完成，全体学员也“居功甚伟”，大家严守外事纪律，谨记团长教诲，认真学习、仔细观察，用心体验，积极思考，学员之间互帮互助，团结友爱，体现了中国教师的良好素养。
本次交流访问团在与Milan S.Hayward,phD主持，Milan Ftayward Kennet H.Wong,ph.D,等教授的交流会中圆满结束，各位老师对学院建设发展、专业设置、课程设置、学生培养、成人教育、国际交流等作了详细的介绍；访问团团长、曲靖农校校长任绍坤对各位专家、教授的情况介绍表示由衷的感谢，同时介绍了曲靖农校的建校及发展历程，专业设置、人才培养、学生就业及社会联合办学的特点；结合国际职业教育发展情况介绍了学校未来发展的方向，也恳请弗吉尼亚大学各位专家到中国云南曲靖农校考察并建立友好合作院校，共同推动世界职业教育发展。
世行贷款曲靖农校子项目美加交流访问团
2015年10月26日
